2018年养老产业政策密集出台。养老业向社会资本开放成重头戏，多个部委频频表态支持养老产业发展。十万亿元级的养老服务市场即将开启，多路资金正争相入局，特别是国企央企加大布局，银行、保险、基金、信托等养老金融也是亮点频出。2018年政府工作报告提出，扩大电信、医疗、教育、养老等领域开放。2月1日，民政部公布2018年十大重点工作，其中之一就是深化养老机构的“放管服改革”，全面放开养老服务市场，鼓励PPP项目发展。“今年以来，养老产业支持政策可圈可点。”和君健康养老研究中心投研部负责人秦婧对记者指出，比如，除了加大放管服改革力度，进一步向社会资本放开外，更加强调规范化、标准化方向等。医养结合方面，进一步简化审批流程、降低准入门槛，取消养老机构设立许可，养老机构内设医疗机构备案就可以运作。

“2018年，养老金融政策也取得重大突破。个人税收递延养老保险试点启动，养老目标基金指引发布。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对记者表示。根据全国老龄办数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人，占总人口的17.3%。中投顾问数据显示，中国有近84%的养老需求还未得到满足，预计到2022年我国养老产业规模将超过11万亿元。各路资本正抢入养老市场。不仅是养老信托，2018年，银行、保险、基金等金融机构在养老方面动作频频。12月14日，银华、富国和万家旗下的3只养老目标基金同日宣告成立，合计有效认购总户数超过20万，金额合计达到13.13亿元。至此，首批14只养老目标基金已成立9只，首募金额合计达到29.36亿元。 “在全面放开养老服务市场政策驱动下，养老服务市场保持着高速发展惯性，一大批国有企业、外资企业进入养老产业。”关博表示，市场主体的增加，特别是具有成熟服务业发展经验、管理标准化水平更高的外资和国资企业进入，促进养老服务业态提质扩容。

4月，中国太平保险集团和中国保利集团合作成立太平保利投资管理有限公司，共同布局健康养老产业；10月，北京同仁堂健康养老全国战略正式落地实施；12月，首个由央企和京企联手组建的“首厚康健”城市中心连锁养老社区项目正式启动。此外，建投控股、建信养老、中信信托等都在产业端或者金融端加大对养老产业的布局。不少专家也表示，目前我国养老产业盈利模式和可持续发展模式仍处于探索阶段，养老产业支持政策还要更加强调精准性，加快补齐相关短板。

“目前出台的政策很多还是大方向上的，后续（2019年）还将出台更多具体的硬举措。”有民政部相关人士对记者表示。

中国银保监会主席郭树清近日表示，下一步将持续深化改革，推进养老金市场供给侧结构性改革，发挥银行业保险业专业优势，支持银行业保险业参与企业年金的经营。另外，还将持续扩大开放，鼓励外资银行业保险业机构参与中国养老金业务。

中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖也对记者表示，当前在养老用品领域还有更多的市场空间，特别是在信息化时代，人工智能会是未来养老产业发展非常重要的领域。

（信息来源：经济参考报）